1月15日上午，北京市第十六届人民代表大会第一次会议在北京会议中心正式开幕。代市长殷勇报告政府工作。报告全面回顾了过去五年北京所发生的新的历史性变化，明确了今后五年工作思路，提出了2023年政府工作的总体要求和经济社会发展主要预期目标，并部署了12个方面的重点任务。优化提升首都功能、推进京津冀协同发展、加快建设国际科技创新中心、着力扩大内需、全面深化改革开放、推进全国文化中心建设、提升城市治理水平、增进民生福祉……报告为2023年的北京发展擘画蓝图。

　　    过去五年

　　    人均地区生产总值超过18万元

　　    回顾过去五年，北京全面落实首都城市战略定位，城市发展格局实现历史性变革。首都规划体系全面深化完善，城乡建设用地减量120平方公里。紧紧扭住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，京津冀协同发展取得重大进展。拆除违法建设2.4亿平方米，首批市级机关顺利迁入城市副中心。京雄城际铁路全线贯通，北京大兴国际机场“凤凰展翅”，京张高铁、京沈高铁、京唐城际铁路开通运营。

　　    深入实施创新驱动发展战略，首都经济高质量发展迈上新台阶，其中，全社会研发投入强度保持在6%左右，专利授权量年均增长13%左右，数字经济增加值占地区生产总值比重达到42%左右。五年来全市经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均地区生产总值超过18万元，居各省区市首位，达到发达经济体中等水平。

　　    过去五年，北京聚力抓好“两区”建设推动改革开放，首都发展动力和活力进一步增强。累计形成了近200项全国首创性、突破性开放创新举措。北京证券交易所获批设立并顺利开市，市区两级98%以上事项实现网上办理，五年累计新增免减退缓税费5300亿元，其中2022年超2000亿元。五年累计实际利用外资超过750亿美元。

　　    今年地区生产总值

　　    增长目标为4.5%以上

　　    报告指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好首都各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以新时代首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出抓好强信心、扩内需、促改革、惠民生、保健康、防风险工作，推动全面从严治党向纵深发展，为率先基本实现社会主义现代化开好局起好步。

　　    报告明确了今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长4.5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标落实国家要求。

　　    报告明确

　　    12个方面的重点任务

　　    为实现上述目标，北京将在12个方面重点发力。包括坚持规划引领，优化提升首都功能，北京将着力提升核心区服务功能，启动实施核心区控规新一轮行动计划，加强长安街、天安门周边等重点地区综合整治，营造安全优良政务环境。降低核心区“四个密度”，推进核心区文物腾退保护利用，开展2000户平房院落申请式退租和1200户修缮。在全面推动城市副中心高质量发展方面，今年将继续保持千亿元以上投资强度，实现三大文化设施建成投用，确保行政办公区二期竣工，启动第二批市级行政机关搬迁。

　　    扩大内需也是今年全市工作的一大重点。报告指出，今年将把恢复和扩大消费摆在优先位置。加紧推进国际消费中心城市建设，深化商圈改造提升行动，统筹推进物流基地规划建设，强化新消费地标载体建设，试点建设80个“一刻钟便民生活圈”。在发展巩固高精尖产业方面，今年将加强集成电路系列重要研发产业项目建设，聚焦新型抗体、细胞和基因治疗等前沿领域，做强医药健康产业。拓展布局卫星互联网、氢能、互联网3.0等领域，新增5G基站1万个以上。

　　    在全面深化改革开放、大力提振市场信心方面，今年北京将持续激发全社会干事创业活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。任务包括要高标准建设“两区”“三平台”，争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区，启动重点园区（组团）发展建设三年行动，加快中德、中日国际合作产业园建设等。

　　    文/本报记者  蒋若静

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